Diciembre, 2021
¿Qué es LANDex?
¿Qué es LANDex?
LANDex es un Índice Global de Gobernanza de la Tierra
Mide la percepeción que las personas tienen en relación a la gobernanza de la tierra en una escala de 0 a 100 puntos
Para su elaboración se encuestan a expertos de cuatro sectores diferentes de la sociedad (Académico, Sociedad civil, Gobierno y Empresas) y se consultan bases de datos locales y globales
Está conformado por 10 compromisos y 33 indicadores de tres tipos diferentes: basados en las personas, de cálculo y basados en encuestas o iniciativas.
Muestra del estudio
Muestra de expertos
Cuatro sectores:
Académico: 21% (4)
– Hombres: 50% (2), Mujeres: 50% (2)
Sociedad civil: 47% (9)
– Hombres: 78% (7), Mujeres: 22% (2)
Gobierno: 32% (6)
– Hombres: 50% (3), Mujeres: 50% (3)
Privado (rechazo)
Fuentes de información y bases de datos consultadas
| Indicador | Fuente |
|---|---|
| 1B, 1C, 3C, 4C, 6C | Prindex |
| 2B | Miriam Suyuc. Informe de agricultura familiar campesina e indígena. Informe de avances. Guatemala, 2021 (cortesía de Congcoop) |
| 2C.1 | International Land Coalition |
| 2C.2 | Banco Mundial |
| 9B1 y 9C | LandMatrix |
Resumen del compromiso
LANDex a escala global
Resumen del Compromiso: puntuaciones obtenidas
Compromisos e indicadores (Punteos obtenidos)
1. Derechos de tenencia seguros
Puntuación: 61.61/100
- 1A Marco jurídico para garantizar los derechos de tenencia
- 1B Documentación rural de los derechos de seguridad de la tenencia
- 1C Percepción rural de la seguridad de la tenencia
2. Sistemas agrícolas en pequeña escala sólidos
Puntuación: 33.14/100
- 2A Marco jurídico para apoyar a los agricultores familiares
- 2B Presupuesto y programas de apoyo a los agricultores familiares
- 2C.1 Distribución equitativa de la tierra
- 2C.2 Brecha de productividad
3. Diversidad en los sistemas de tenencia
Puntuación: 35.83/100
- 3A Marco jurídico para la diversidad de derechos de tenencia
- 3B Aplicación de diversos derechos de tenencia
- 3C Percepción de la seguridad de la tenencia en las tierras comunitarias
4. Igualdad en los derechos a la tierra para las mujeres
Puntuación: 52.79/100
4A Sensibilidad del marco jurídico a las cuestiones de género
4B Proporción de mujeres entre los propietarios de tierras agrícolas y los titulares de derechos
4C Percepción de la seguridad de la tenencia de las mujeres rurales
5. Derechos territoriales seguros para los pueblos indígenas
Puntuación: 34.8/100
- 5A Marco jurídico para el reconocimiento de los derechos indígenas a la tierra, el territorio y los recursos
- 5B Aplicación de los derechos territoriales indígenas
- 5C.1 Percepción de la seguridad de la tenencia de la tierra indígena y colectiva
- 5C2 Porcentaje de la tierra en manos de los pueblos indígenas que se reconoce
6. Ordenación local de los ecosistemas
Puntuación: 33.33/100
- 6A El marco jurídico promueve la gestión local y sostenible de los ecosistemas
- 6B Distritos rurales con planes inclusivos de uso y cambio de la tierra
- 6C Control local de la tierra y los ecosistemas
7. Toma de decisiones inclusiva
Puntuación: 24.81/100
- 7A: El marco legal promueve la representación en la toma de decisiones
- 7B: Gestión del uso del suelo rural basada en las aportaciones
- 7C: Los grupos meta tienen acceso a plataformas de multi actores y participan en ellas
8. Información y rendición de cuentas transparentes
Puntuación: 47.02/100
8A: El marco jurídico exige datos fiables y accesibles sobre la tierra
8B: La información sobre los acuerdos públicos sobre la tierra está a disposición del público
8C: Corrupción en el sector de la tierra
9. Medidas eficaces contra el acaparamiento de tierras
Puntuación: 26.86/100
- 9A: El marco jurídico impide el acaparamiento de tierras e incluye salvaguardias
- 9B1: Casos en los que se impugnaron las violaciones de los derechos sobre la tierra
- 9B2: La consulta previa, libre e informada y otras salvaguardas se implementan en las transacciones de tierras a gran escala
- 9C: Casos de acaparamiento de tierras en los que se tomaron medidas correctivas contra los infractores
10. Protección de los defensores de los derechos a la tierra
Puntuación: 15.59/100
- 10A: Marco legal e institucional vigente a nivel nacional para proteger a los defensores de la tierra y el medioambiente
- 10B: Mecanismos de protección garantizan la seguridad de defensores de la tierra y el medioambiente
- 10C: Defensores de la tierra y el medioambiente amenazados, acosados, arrestados, encarcelados, desaparecidos y asesinados, desagregado por sexo
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones y recomendaciones
- En Guatemala existe un marco jurídico y políticas públicas dedicadas a la tierra incapaz de atender las necesidades actuales del área rural. Por lo que es necesario promover leyes que garanticen la igualdad de derechos para el acceso y protección a la tierra, particularmente para las mujeres, los pueblos indígenas, agricultores familiares y campesinos. También es necesario modernizar el marco jurídico para reconcer y proteger diversos sistemas de tenencia de la tierra y tomar medidas para impedir que el acaparamiento y concentración de tierras en pocas manos continúe. Los resultados del índice también demuestran que es urgente tomar medidas para garantizar los derechos humanos de los defensores de la tierra y el medio ambiente.
Conclusiones y recomendaciones
- Es necesario actualizar y garantizar el financiamiento de políticas públicas para planificar e implementar programas y proyectos enfocados en:
- Igualdad de derechos a la tierra para las mujeres.
- Financiamiento y formación técnica para el desarrollo de sistemas agrícolas en pequeña escala, particularmente la agricultura familiar.
- El reconocimiento y protección de diversos sistemas de tenencia y territorios indígenas.
- Ordenanción local de ecosistemas, especialmente en relación a la formulación y cumplimiento de planes de utilización sostenible de la tierra.
- Estimular la toma de decisiones inclusiva y la participación de mujeres, pueblos indígenas, agricultores y campesinos.
- Evitar el acaparamiento de tierras.
- La Protección de los defensores de los derechos a la tierra.
Conclusiones y recomendaciones
La aplicación del marco jurídico y políticas de gobernanza de la tierra son débiles. Esto se debe a que el marco jurídico y los gobiernos han desatendido históricamente las necesidades del área rural y las políticas públicas existentes han ido en constante deterioro por recortes presupuestarios. Esto se refleja en la percepción que los sectores de la sociedad civil y la academia tiene al respecto. En ese sentido, es importante fortalecer y garantizar el financiamiento para que las políticas, programas y proyectos lleguen a un mayor número de personas del área rural.
El impacto del marco jurídico y de las políticas de gobernanza de la tierra que existen en la actualidad es mínimo. Sus efectos y alcance es consecuencia de las condiciones en las que se aplican, por esa razón se identifican debilidades cualitativas importantes en los 10 compromisos evaluados.